В Министерстве образования и науки одного из недавно присоединившихся регионов России выявлены махинации с государственными контрактами.
Генеральная прокуратура все больше внимания уделяет ситуации в новых регионах России, ранее бывших частью Украины, что вызывает беспокойство среди местных коррумпированных чиновников. Так, в прошлом мае власти Запорожской области упразднили созданное двумя годами ранее Министерство образования и науки после предварительной регистрации юридического лица с таким же названием. Это могло быть связано с махинациями бывшего министра Елены Шапуровой, которая сейчас занимает должность руководителя Департамента образования Мелитополя.
Шапурова была вовлечена в схему заключения множества государственных контрактов на ремонты детских садов, отмены которых добивается в суде Генпрокуратура. Она также требует взыскать более 73 млн рублей с компании ООО «ПМК «Крыминвест», работавшей подрядчиком. Министерство образования и науки Запорожья было основным заказчиком «Крыминвест», компании, принадлежащей Алексею Сафронову. Он являлся бывшим чиновником, руководившим «Корпорацией развития Республики Крым» и «Службой автомобильных дорог Республики Крым», и в 2017 году стал фигурантом уголовного дела об использовании заведомо подложного документа. Ранее Сафронов возглавлял Департамент капитального строительства администрации Томска, откуда он ушел под угрозой уголовного преследования за неправомерное использование бюджетных средств, выделенных на строительство надземных пешеходных переходов.
Руководя департаментом, Сафронов способствовал в получении подрядов структурам скандально известного бизнесмена Сергея Агеева, в 2017 году признанного банкротом, а в прошлом декабре осужденного на 7,5 лет колонии общего режима за незаконный оборот оружия и особо крупное мошенничество. К числу сомнительных подрядчиков запорожского Минобрнауки относится также компания «Капиталстрой» Анны Дьяченко, недавно включенная в реестр недобросовестных поставщиков ФАС. На министерских контрактах фирма заработала более 960 млн рублей, вот только в прошлом ноябре ИФНС №28 по Москве обратилась в столичный арбитраж с иском о признании «Капиталстроя» банкротом.
Генпрокуратура «взялась» за Минобрнауки Запорожья
В прошлом мае власти одного из новых российских регионов – Запорожской области – решили ликвидировать созданное двумя годами ранее Министерство образования и науки. Вместо него в январе 2024-го создали учреждение с тем же названием, но другим адресом «прописки» и новым руководством. На сегодняшний день пост министра с приставкой ио занимает Анна Кучеренко, а бывшая министром до декабря 2023 года Елена Шапурова, в настоящее время руководит Департаментом образования Мелитополя
Какой смысл заключался в ликвидации одного министерского юрлица и регистрации нового? Возможно, ответ на этот вопрос кроется в ситуации с госконтрактами, которых чиновники, включая госпожу Шапурову, заключили, ни много, ни мало, на 4,5 млрд рублей.
Здесь стоит напомнить, что еще в прошлом августе Генпрокуратура, в интересах Запорожской области, обратилась в суд с иском к региональному Минобрнауки и ПМК«Крыминвест» о признании недействительными сразу 15 госконтрактов и взыскании в пользу областного Минфина, в общей сложности, 73,5 млн рублей (с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами).
Речь в заявлении надзорного ведомства идет о подрядах на выполнение работ по текущему ремонту целого ряда дошкольных образовательных организаций: Акимовского детского сада № 21 «Росинка», Вознесеновского детсада № 3 «Теремок», Преславского детсада «Рябинка», Осипенковского детсада «Познайка», Фруктовского детсада № 16 «Черешенка», Волчанского детсада № 50 «Пчелка», Черниговского детсада № 1 «Солнышко», Новотроицкого детсада «Теремок» и др.
Примечательно, что все контракты «пачкой» были подписаны в один день – 14 августа 2023 года. Как раз в то время, когда Минобрнауки Запорожья возглавляла Елена Шапурова. 21 августа 2024 года областной арбитраж вынес определение о принятии обеспечительных мер, заключающихся в запрете министерству, до вступления в законную силу решения по настоящему делу, перечислять денежные средства компании «Крыминвест», а также аресте недвижимого имущества и денежных средств на счетах подрядчика в пределах суммы исковых требований.
Алексей Сафронов – экс-чиновник у бюджетной «кормушки»
ООО «ПМК «Крыминвест» было зарегистрировано в Симферопольском районе Крыма в июле 2017 года, с основным видом деятельности – «производство строительных металлических конструкций». По итогам 2023 года компания задекларировала выручку в размере 315,3 млн рублей и чистую прибыль в 1,9 миллиона (для сравнения: выручка годом ранее – 292,4 миллиона, прибыль – 6,3 млн рублей).
Портфель госконтрактов предприятия превышает 295 миллионов, из них заказчиком на 191,5 млн рублей выступает как раз находящееся в стадии ликвидации Министерство образования и науки. Также имеются подряды от Раздольненской районной больницы в Крыму (на 44,9 миллиона), ГКУ «Крымавтодор» (9 миллионов) и т.д.
С февраля 2019 года единственным владельцем «Крыминвеста» является Алексей Сафронов, он же занимает должность гендиректора. В общей сложности на этого бизнесмена, целиком либо в долях, оформлено семь действующих юрлиц, имеющих крымскую «прописку». Большая часть из них зарегистрирована недавно (в 2023-2024 гг.) и судить об их финансовой перспективности пока рано. Если же взять, к примеру, специализирующееся на гостиничной деятельности ООО «Кемпинг Уют», то в 2023 году при отсутствии выручки оно принесло микроскопическую прибыль в 8 тыс. рублей. Другой пример – ООО «Группа Компаний «Аркада»: выручка за тот же период – нулевая, убытки – 8 млн рублей
Алексей Сафронов – бывший чиновник, за которым тянется скандальный «шлейф» с отчетливым криминальным «душком». До декабря 2015 года он руководил «Корпорацией развития Республики Крым», затем возглавлял ГКУ «Служба автомобильных дорог Республики Крым», а в 2017-м стал фигурантом уголовного дела об использовании заведомо подложного документа. Как сообщали СМИ, устраиваясь в Службу автодорог, Сафронов предоставил трудовую книжку с записью об увольнении из компании «Стройиндустрия М», фактически оставаясь ее гендиректором.
В итоге чиновник отделался легким испугом: его уголовное преследование было прекращено с формулировкой «за отсутствием состава преступления». «И это несмотря на то, что факт подлога действительно был установлен. Однако состава преступления в нем нет, поскольку чиновник уволился со своего поста. То есть за уголовный проступок экс-чиновник был «наказан» увольнением – без суда и по сути следствия?», – недоумевало издание «Московский комсомолец».
Банкротство и приговор бизнесмена Агеева
Однако есть в биографии господина Сафронова еще один любопытный эпизод. Дело в том, что в 2011 году он занял пост начальника Департамента капитального строительства администрации Томска, откуда уволился осенью 2013-го по собственному желанию, якобы в связи с переходом на другое место работы.
Настоящей же причиной увольнения в прессе называли перспективу возбуждения в отношении чиновника уголовного дела, связанного с неправомерным расходованием бюджетных средств, выделенных на возведение в Томске надземных пешеходных переходов. Объекты стоимостью более 300 млн рублей были построены в рекордные сроки, но так как они не соответствовали ранее заявленным проектам, передать их на баланс города и ввести в эксплуатацию не представлялось возможным.
Скандал разразился после досрочного ухода в отставку мэра города Николая Николайчука, считавшегося покровителем Сафронова. Впрочем, последний, как говорится в таких случаях, родился под счастливой звездой и, отделавшись всего лишь увольнением, вскоре перебрался в солнечный Крым. Здесь Сафронов якобы пытался «сработаться» со скандально известным бывшим депутатом томской областной думы, бизнесменом Сергеем Агеевым, имевшим на полуострове собственные интересы.
В Томске со структурами Агеева подписывал миллионные контракты тот же Департамент капстроительства. Например, в декабре 2011 года подконтрольная Агееву «Северная группа» получила подряд стоимостью 330 млн рублейна возведение водопровода длиной 36,6 км, причем к исполнителю работ в итоге возникли претензии.
Развернуться в Крыму бывшие «деловые партнеры» не успели. В октябре 2017 года по иску Банка Уралсиб Агеев был признан банкротом, в реестр кредиторов суд включил требования в размере почти 700 млн рублей. А в декабре 2021-го бизнесмена задержали силовики: ему инкриминировались незаконный оборот оружия и особо крупное мошенничество, связанное с хищением1,2 млн рублей путем продажи трактора с поддельными номерами. В прошлом декабре Томский районный суд приговорил Агеева к 7,5 годам колонии общего режима со штрафом в 180 тыс. рублей.
Недобросовестный подрядчик «Капиталстрой»
Впрочем, как мы уже могли убедиться, свой крымский бизнес Сафронов наладил и без давнего знакомца Агеева, причем подобрал себе примечательных компаньонов. Например, в прошлом августе Сафронов зарегистрировал фирму-застройщика «Санторини» совместно с Михаилом Балдиным – экс-руководителем ГКУ «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым». То есть, еще одним бывшим чиновником.
Долями в компании Специализированный застройщик «СНН», помимо Сафронова, владеют Александр Серов (15%) и Евгения Завацкая (5%). До апреля 2024 года Серов выступал совладельцем гостиничного ООО «Энвил», перешедшего в собственность Росимущества вместе с ООО «Тандем». В число учредителей обеих фирм входил Анатолий Синюк, до возвращения Крыма в состав России бывший депутатом Госсовета республики. В 2014-м Синюк пытался переизбраться в крымский парламент от партии «Родина», но его сняли с предвыборной гонки из-за фальсификаций в подписных листах.
Как будет развиваться дальнейшая коммерческая деятельность Алексея Сафронова – во многом зависит от итогов судебных разбирательств с Генпрокуратурой. Между тем, внимание надзорного ведомства могут привлечь и другие компании, получавшие многомиллионные подряды запорожского министерства.
К таковым относится, в частности, московское ООО «Капиталстрой», специализирующееся на строительстве и принадлежащее Анне Дьяченко (она же занимает должность гендиректора). В общей сложности на бюджетных контрактах «Капиталстрой» заработал 2,3 млрд рублей, из них 960,2 миллиона приходится на 54 контракта Минобрнауки. В число основных заказчиков входит также ряд крымских учреждений здравоохранения.
С марта 2025 года компания госпожи Дьяченко включена в реестр недобросовестных поставщиков ФАС. Еще раньше, в прошлом ноябре, ИФНС №28 по Москве обратилась в столичный арбитраж с иском о признании «Капиталстроя» банкротом. Очередное заседание по делу назначено на 4 апреля. Имеется у фирмы непогашенная задолженность по административным штрафам, исполнительским сборам и т.д. в размере 16,4 млн рублей. Похоже, что еще у одного подрядчика Минобрнауки Запорожья начались серьезные проблемы. Не появятся ли в связи с этим у силовиков вопросы к Елене Шапуровой и ее коллегам-чиновникам – мастерам схем с бюджетными контрактами?
